各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處），市各有關部門和單位：

《2025年加快農業(yè)高質量發(fā)展全面推進鄉(xiāng)村產業(yè)振興的激勵意見》已經市政府常務會議討論通過，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

如皋市人民政府辦公室

2025年7月8日

（此件公開發(fā)布）

2025年加快農業(yè)高質量發(fā)展全面推進鄉(xiāng)村產業(yè)振興的激勵意見

為大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進一步調優(yōu)農業(yè)產業(yè)結構，促進農民增收、農業(yè)增效、村集體收入提升，著力構建現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，根據中央、省、南通關于農業(yè)農村工作要求，結合我市實際，特制定2025年加快農業(yè)高質量發(fā)展全面推進鄉(xiāng)村產業(yè)振興的激勵意見如下：

一、聚焦全產業(yè)鏈，建設標準化生產體系

1.加強特色農作物種質資源保護。支持農業(yè)科研單位（合作）開展地方特色農產品種質資源的收集、保護、提純復壯和開發(fā)利用工作，新增收集地方農作物種質資源10個以上。做好如皋黑塌菜、如皋白蘿卜、如皋香堂芋等種源保護與擴繁工作，保證純正種按需供應。此項獎補總額限額200萬元。

2.促進稻米產業(yè)提質增效。（1）對商品化集中育秧單個主體秧池面積達20畝及以上的，原則上每個育秧主體補助金額不超過1萬元。此項獎補總額限額80萬元。（2）支持南通市級優(yōu)質稻米產業(yè)示范園建設，實行項目化管理。與高校、科研院所開展合作，建設不少于3000畝富硒稻米基地，項目資金可用于綠色防控綜合防治技術應用、肥料施用、開展綠色富硒管理等。此項獎補總額限額45萬元。

3.引導生豬產能快速提升。對生豬養(yǎng)殖主體年內從具有《種畜禽生產經營許可證》的種豬企業(yè)引進種母豬10頭及以上的，給予200元/頭的補助，每家養(yǎng)殖場獎補限額20萬元；年內出欄東串豬或東串豬雜交后代100頭及以上的，給予200元/頭的補助，每家養(yǎng)殖場獎補限額20萬元。此項獎補總額限額130萬元，其中本級財政補助70萬元，省級專項資金60萬元用于東串豬保種。

4.推進農產品品質保險試點。支持職能部門對國家地理標志農產品、“三黑三白”及其他地方特色農產品相關指標進行檢測，檢測費用據實列支。鼓勵強村公司、經營主體積極參加農產品品質保險，原則上對參加主體給予60%保費補貼。對授權使用“蘇·皋長壽”集體商標，達到標準化基地建設要求，產品質量可追溯的富硒農產品，品質保險保費由市財政全額補貼。此項試點，自2024年起執(zhí)行，三年作為一個評估周期。此項獎補總額限額100萬元。

二、加快提檔升級，穩(wěn)定區(qū)域化產業(yè)體系

5.鼓勵花木盆景轉型升級。對2023年度花木盆景提檔升級項目進行獎補，按2023年度激勵意見執(zhí)行；對花木盆景產業(yè)人才培養(yǎng)進行獎補，放大“如皋花木園藝師”品牌效應，對花木盆景從業(yè)人員在園林施工、銷售流通、職稱晉升、文章發(fā)表、標準制定、發(fā)明創(chuàng)造、非遺傳承、公益直播、個人榮譽等方面予以獎補。此項獎補總額限額300萬元。

6.提升綠色優(yōu)質農產品發(fā)展水平。新獲得種植類綠色食品證書的，以計入綠色優(yōu)質農產品比重面積為核定依據，糧油作物500畝（果蔬面積50畝）－1000畝（含）、1000畝－5000畝（含）、5000畝以上的基地，每個產品分別獎補2萬元、4萬元、5萬元，每個主體獎補限額5萬元；新獲得養(yǎng)殖類綠色食品證書的，每個產品獎補5萬元；新獲得精深加工類綠色食品證書的，每個產品獎補4萬元，每個主體獎補限額6萬元。新獲得全國名特優(yōu)新農產品證書的，每個產品獎補3萬元。對當年新申報綠色食品所產生的實際檢測費用進行補助，每個主體獎補限額1萬元。此項獎補總額限額80萬元。

三、強化履約能力，健全規(guī)?；洜I體系

7.支持農業(yè)農村重點項目建設。當年新開工重點項目中，被省重點項目調度系統(tǒng)確認的，每個產業(yè)項目獎勵2萬元；被列入省級重點監(jiān)測服務的，每個產業(yè)項目再獎勵6萬元。由各級財政資金投資的基礎設施建設類項目不予補貼。以省重點項目調度系統(tǒng)確認的項目個數和當年完成投資額為依據，分別給予前四名的鎮(zhèn)（區(qū)、街道）10萬元、8萬元、6萬元、4萬元的工作經費補助。此項獎補總額限額100萬元。

8.培育壯大農業(yè)經營主體。（1）對當年獲評省級、南通市級、如皋市級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)稱號的，分別獎勵15萬元、5萬元、2萬元；對復核通過的如皋市級及以上農業(yè)龍頭企業(yè)各獎勵1萬元。此項獎補總額限額50萬元。（2）對符合條件的家庭農場主養(yǎng)老保險予以補助，按《關于印發(fā)<如皋市家庭農場主養(yǎng)老保險補助辦法（試行）>的通知》（皋農發(fā)〔2023〕5號）執(zhí)行。此項獎補總額限額15萬元。（3）鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)提升綜合競爭能力，對當年農產品開票銷售額實現正增長的南通市級及以上加工型農業(yè)龍頭企業(yè)，按銷售額增幅進行獎補，分別獎勵8萬元、5萬元。此項獎補總額限額35萬元。

9.支持鄉(xiāng)村CEO運營試點。在全市探索開展鎮(zhèn)村鄉(xiāng)村CEO運行試點，每個試點鎮(zhèn)（區(qū)、街道）安排50萬元，用于支付鄉(xiāng)村CEO薪酬、運營補助、績效考核等。此項獎補總額限額150萬元。

四、拓寬銷售渠道，構建多元化流通體系

10.支持電商發(fā)展。（1）當年通過電子商務銷售農產品，年平臺服務費、物流費合計達5萬元的，對每個主體補貼其實際費用的40%。單個主體獎補限額20萬元。（2）對入駐知名電商平臺的主體，實現農產品（不含花木盆景）年銷售額達300萬元，按實際銷售額的3%給予獎勵；超出300萬元部分每增加100萬元再追加1%獎勵。單個主體獎補限額30萬元。（3）由市農業(yè)農村局牽頭，采取邀請專家來如集中授課及市外專業(yè)機構送訓學習等形式，對我市新型農業(yè)經營主體、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、大學生村官、退役軍人等有志于從事電商發(fā)展的人員，開展農產品電子商務專題培訓，其中，全年市內集中授課200人左右、市外送訓40人左右。此項獎補總額限額40萬元。（4）對入駐電商平臺的主體，實現“蘇·皋長壽”品牌農產品月均銷售額超9萬元，按實際銷售額的3%給予獎勵，單個主體獎補限額30萬元。

11.培育壯大品牌。（1）當年獲得省級農產品產品品牌、區(qū)域公用品牌、優(yōu)新農產品區(qū)域公用品牌的，分別獎補1萬元、3萬元、5萬元。（2）通過公開招標確定“蘇·皋長壽”區(qū)域公共品牌策劃及運營主體，主要包括品牌培育頂層設計、品牌推廣運營管理兩個方面，具體項目內容參照2024年激勵意見，此項獎補總額限額340萬元。（3）鼓勵優(yōu)質市場主體申請使用“蘇·皋長壽”區(qū)域公用品牌，南通市級（含）以上農業(yè)龍頭企業(yè)、省級（含）以上家庭農場（有注冊商標且月均開票額達9萬元）、南通市級（含）以上老字號等主體實現本地農產品生產銷售（不含稻麥、種豬繁殖），由鎮(zhèn)（區(qū)、街道）推薦申請使用“蘇·皋長壽”區(qū)域公用品牌，每個主體獎補2萬元。此項獎補總額限額60萬元。

12.強化宣傳推介。由上級對口部門舉辦的招商引資、農產品產銷對接、宣傳推介等各類活動，按上級通知要求執(zhí)行。本市組織的招商引資、農產品產銷對接、宣傳推介、省級以上媒體賦能推廣等活動，需報請市分管領導同意后組織實施，實行事前申報、事后審核、實報實支。家庭農場、農業(yè)龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作社等農業(yè)經營主體，參加農業(yè)、供銷等行政主管部門主辦的外?。ㄊ校⒈臼?、南通及如皋市內產銷對接活動的，原則上分別予以補助1500元/天、1000元/天、500元/天和300元/天，用于農產品的運輸、損耗及產銷對接人員的食宿和交通補助。農產品產銷對接活動需要繳納攤位費的，按上級通知要求執(zhí)行，提供相關發(fā)票和現場產銷對接圖片等資料，給予全額補貼。此項獎補總額限額100萬元。

五、提高科技水平，培育現代化裝備體系

13.支持設施園藝項目建設。（1）當年新建連片10－30畝（含）、30畝以上的標準鋼架連棟大棚從事高效設施農業(yè)且正常運營的，原則上每畝獎補6000元、10000元，此項獎補總額限額50萬元。（2）當年新建2000－5000平方米（含）、5000平方米以上的智能溫室、玻璃溫室項目（含工廠化育苗和食用菌生產）且正常運營的，原則上每平方米分別獎補100元、150元，此項獎補總額限額100萬元。項目驗收合格后按獎補標準的60%撥付資金；設施正常使用，無大棚空置和土地拋荒或軟拋荒現象，經驗收合格后，再撥付其余40%資金。

14.支持冷藏保鮮設施建設。當年新投資建設100立方米及以上農副產品冷庫設施的，原則上每立方米獎補300元。此項獎補總額限額300萬元，單個主體獎補限額80萬元。

六、其他

15.獎補項目建設時間為2025年1月1日起至2025年12月31日止。申報主體在當年項目中的同一建設內容，不得重復享受如皋本級及以上財政補助獎補，同一項目不得作為其他項目的子項目或組成部分申報其他項目補助，但可就高不就低；不同建設內容可分別享受相應的獎補。年終項目獎補資金總額超出預算的，超出部分納入下一年度財政預算。本扶持政策中符合中央、省級、南通市級項目資金支持方向和環(huán)節(jié)的，優(yōu)先使用上級資金。

16.各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）是新開工項目監(jiān)督管理的責任主體，要確保項目建設規(guī)范有序。各項目主體符合政策性農業(yè)保險要求的，須全部足額參加政策性農業(yè)保險，否則不得享受各項獎補；在活動參展、項目申報、項目評審和項目驗收等方面不積極、不配合的主體，減半或取消其應享受的獎補資金。

17.獲得財政扶持資金的獎補對象，必須認真執(zhí)行有關政策和財務制度。凡弄虛作假者，取消財政補助并依法依規(guī)處理。

18.項目申報主體當年發(fā)生重特大安全生產事故、違規(guī)違法行為被查處的，取消其全部獎補資金。

19.獎補資金實行分級驗收管理模式，申請扶持項目應在項目單位自驗合格及鎮(zhèn)（區(qū) 、街道）初驗合格基礎上，提交市級驗收。提交的驗收資料必須真實、完整、規(guī)范。

20.由市財政、農業(yè)農村、供銷等部門制訂實施細則，并對驗收結果進行聯合審核，提交市分管領導審定同意后，經如皋相關新聞媒體向社會公示五個工作日，接受社會監(jiān)督。經公示無異議的驗收結果，報市委、市政府審核確認后進行資金撥付。

21.各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、各業(yè)務主管部門在獎補資金到賬后，要及時撥付到獎補對象，不得以任何理由截留或挪用專項獎補資金，不得用于發(fā)放獎金。紀檢監(jiān)察和審計部門要對涉農項目資金使用情況進行專項監(jiān)察和審計，發(fā)現問題及時糾正。

22.對確需激勵的重大農業(yè)項目或特殊項目，要按程序集體決策。特殊事項資金經市分管領導同意后可進行預付。

23.本激勵意見由市政府辦公室負責解釋，文件自發(fā)布之日起施行，有效期至2025年12月31日。

解讀：《市政府辦公室關于印發(fā)<2025年加快農業(yè)高質量發(fā)展全面推進鄉(xiāng)村產業(yè)振興的激勵意見>的通知》政策解讀

圖解：《市政府辦公室關于印發(fā)<2025年加快農業(yè)高質量發(fā)展全面推進鄉(xiāng)村產業(yè)振興的激勵意見>的通知》圖解

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